牢记使命”主题教育的实施方案》(四发〔2019〕15号),区委《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,现就我院开展主题教育制定如下方案。
一、重要意义
为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命,是加强党的建设的永恒课题,是全体党员、干部的终身课题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对于用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装全党、统一全党思想和行动,引导基层党员、干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对于推动全面从严治党向基层延伸、促进各级党组织全面进步全面过硬,对于践行以人民为中心的发展思想、不断厚植党执政的阶级基础和群众基础,对于贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示、把党的十九大确定的目标任务落到实处,具有十分重要的意义。
二、目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央主题教育《意见》、第二批《指导意见》要求,坚持思想建党、理论强党,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,充分借鉴运用第一批主题教育经验做法,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。同时,引领全体干警更加牢固树立司法为民公正司法的自觉性和坚定性,着力纠正司法行为、司法作风方面存在的突出问题,着力构建有利于严格规范公正文明司法的长机制,让人民群众切实看到法院新变化、新气象、新作为。
三、总体要求
(一)始终聚焦主题主线。开展主题教育,要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面,引导党员、干部原原本本学、认认真真悟,以理论滋养初心、以理论引领使命,使科学理论在内心深处铸魂、扎根,提高真信笃行、知行合一的意识和能力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)贯通推进四项重点措施。要把“学”和“做”结合起来,把“查”和“改”贯通起来,边查边学边改,以学促研、以研促查、以查促改,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终、统筹推进。学习教育要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,深学细悟、细照笃行;调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,边学边查、立查立改;调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,转作风、强担当、抓落实;检视问题要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,一条一条列出问题,从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析;整改落实要从一开始就改起来,即知即改、应改尽改。
(三)刀刃向内解决问题。坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一、守正和创新相统一、严管和厚爱相统一、组织推动和个人主动相统一,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气解决问题,不断推进党的自我革命,始终保持党的先进性和纯洁性。要突出问题导向、实践导向,坚持把政治建设摆在首位,从政治上洞察各种违背党的初心和使命、动摇党的根基的危险,彻底肃清孙政才、苏荣、王珉和宋利菲、张德友等流毒影响,深刻反思长春长生问题疫苗案件、长白山国际旅游度假区项目违规建设和谎报瞒报高尔夫球场教训,聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶专项督导反馈问题,最高院部署开展突出问题集中整治的七个方面问题,省高院“加强管理年”活动确定的三个方面等,既着力解决党员、干部自身存在的形式主义、司法作风、司法廉洁、内部管理、精神状态等方面的突出问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民,让群众真正感受到主题教育带来的司法行为的变化。
(四)示范带动从严要求。以院领导干部为重点,先学先改、即知即改,示范带动广大党员、干警开展主题教育。要发扬讲认真的态度,突出严的要求、严的精神,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿主题教育全过程,以严促深入、以严求实效,坚决防止放松要求、降格以求。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务,防止惯性思维、路径依赖,防止顾此失彼、单打一。要引导全体党员、干部不忘历史、不忘初心,增强为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感,强化“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感,始终保持奋斗精神和革命精神,敢于斗争、善于斗争,勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战,奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。
此次主题教育在全院范围内组织开展,从2019年9月开始,11月底基本结束。具体到每个部门、干警,参加集中教育时间不少于3个月。
四、突出抓好院领导班子主题教育
院领导班子成员,要结合各自实际,探索方法、创新形式,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,切实抓好四项重点措施落实,学习教育围绕主线深学细悟,调查研究围绕主线寻策问道,检视问题围绕主线对标找差距,整改落实围绕主线真改实改,确保取得实效。
(一)强化学习教育
1.原原本本学。要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习,党员领导干部要以自学为主,静下心、坐下来,读原著、学原文、悟原理,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央全面深化改革委员会第九次会议和在内蒙古、甘肃考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,习近平总书记重要指示批示精神,特别是关于吉林指示批示精神和党中央关于吉林工作的决策部署,学习习近平总书记致第十二届中国—东北亚博览会贺信和在中央财经委员会第五次会议上对东北实现全面振兴的重要指示精神,增强政治认同、思想认同、情感认同。认真学习党史和新中国史,注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习,不断解决好从哪里来、到哪里去、为什么人、担什么责的问题。
2.集中研讨学。要采取“走出去、请进来”开展学习,党组理论学习中心组集中学习、聘请党校教授讲课、开展红色教育等多种形式,聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面进行学习。
3.灵活多样学。要综合运用专题教学、案例教学、现场教学等方式,切实增强学习教育的针对性、灵活性。用好用活优质教育资源,充分运用铁西区红色教育基地等载体活动,教育党员、干部锤炼忠诚干净担当的政治品格,为实现伟大梦想共同奋斗;开展革命传统教育,坚持就近就地,把学习领会党史、新中国史作为牢记党的初心和使命的重要途径,依托“四战四平”等红色教育资源,教育党员、干部无论走多远,都要记得来时的路;开展形势政策教育,围绕党中央重大决策部署和防范化解重大风险等内容,教育党员、干部把握大势、驾驭大局、干成大事;开展先进典型教育,注重学习运用在身边先进典型,教育引导广大党员、干警坚定信心、担当作为,不断提振干事创业精气神;开展警示教育,以彻底肃清孙政才、苏荣、王珉和宋利菲、张德友流毒影响为重点,教育党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。
4.联系实际学。要把学习研讨同研究解决本部门审判业务工作的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来,同个人的思想实际和工作实际结合起来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于主题教育工作的重要讲话精神和中央省委决策部署,立足法院工作实际,聚焦人民群众反映强烈的司法行为不规范、司法作风不正等突出问题,以“不忘初心、牢记使命”主题教育使命为契机,实现我院高质量发展。
(二)深入调查研究
5.领题开展调研。领导班子成员要着眼解决实际问题,有针对性地开展调查研究,把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前审判结合起来。要结合“加强管理年”活动、“规范司法行为、转变司法作风”专项整治活动和自身职责任务,着力纠正司法行为、司法作风方面字在的突出问题,着力构建有利于严格规范公正文明司法的长机制,让人民群众切实看到法院新变化、新气象、新作为,使人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。
6.注重调研实效。要坚持从实际出发,着重调研人民群众、律师、相关单位对审判机关的看法,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施,不搞不解决实际问题的调研,对发现的问题,能解决的马上就办。
7.交流调研成果。调研结束后,领导班子成员要梳理调研情况,集体交流调研成果,重点谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题,谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施,从而促进法院高质量发展,更好的为人民服务。
8.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上,围绕“四讲”讲专题党课,重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会,讲存在的差距和不足,讲指导实践、推动改进工作的思路措施,讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲,其他班子成员到所在党支部讲。
(三)深刻检视问题
9.广泛听取意见。结合调查研究,通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度,采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式,广开言路、畅通渠道,“面对面”“背靠背”广泛听取基层党员、群众当事人的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话,相互听取意见建议。领导班子和领导干部要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈问题和提出的意见进行梳理。
10.列出问题清单。各部门要提高政治站位,逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况,建立工作台账,认真抓好落实。党员、干部要围绕“六个对照”,结合征求到的意见建议,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距,逐一列出问题清单。
11.实事求是查找。检视问题要坚决防止“大而空”“小而碎”,防止“自我循环”、只出题不答题,防止隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚,防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以他人问题代替自身问题,以审判业务问题代替思想政治问题,以旧问题代替新问题,防止把问题“甩锅”到下级。
12.召开专题会议。党员领导干部要逐段逐句学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》,重点学习掌握关于党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策,党员权利和义务,党的制度和各级党组织的行为规范,党员领导干部的基本条件等规定;学习掌握《准则》关于坚定理想信念等方面的要求;学习掌握《条例》关于各类违规违纪行为处分的具体情形,逐一对照“18个是否”,全面查找各种违背初心和使命的问题,认真检视分析,拧紧为民务实清廉作风的“螺丝帽”,勒紧遵规守纪的“紧箍咒”。在此基础上,领导班子要安排专门时间,召开对照党章党规找差距专题会议,在集体学习党章党规的基础上,实实在在地回答有没有问题,有问题的逐条讲清楚,没有问题的也要报告。班子成员要讲自己对照检查出来的问题,也要以对同志负责的态度,相互咬耳扯袖、提醒警醒,不断增强党员领导干部党的意识、党员意识、纪律意识,不断提升政治境界、思想境界、道德境界。
(四)突出整改落实
13.抓好专项整治。开展专项整治是主题教育的一个重要抓手,全过程都要抓紧抓实。按照中央要求,重点整治:①对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;②干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;③违反中央八项规定精神的突出问题;④形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;⑤领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;市、县注意整治:⑥对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;⑦基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;⑧对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题;包括整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题。按照省市区委及中院要求,重点围绕①防范化解重大风险,②推动脱贫攻坚问题整改、落实“两不愁三保障”硬任务,③解决环境突出问题、推动中央环保督察问题整改,④损害营商环境、违约失信、阻碍民营经济发展等领域进行专项整治。专项整治坚持源头整改、系统整改、开门整改,要结合实际,采取项目化方式,逐项推进,要前后衔接、上下贯通、主动配合、承接落实,整体推进问题解决。主题教育领导小组办公室要组成专门工作小组,及时了解掌握工作进展,强化协调指导。解决问题既要立行立改、又要集中火力,防止向群众交假账、交空账。要主动请群众评判,对发现的典型案例以及专项整治情况,采取适当方式向党员、干部、群众通报,用群众的获得感来检验主题教育的成果,对群众不满意的司法行为要及时“返工”“补课”,决不能草草收场。
14.解决突出问题。要聚焦“为民服务解难题”目标,一件件梳理、一条条研究、一项项落实,主要针对诉讼服务中心等窗口单位、审判执行等业务部门、聚焦群众反映强烈、影响法院形象的突出问题,重点整治当前我院普遍存在的司法行为不规范、司法作风不正等行为。
15.深化问题整改。全体干警要紧密结合工作实际,把职责摆进去、把自己摆进去,细数查找自身存在的问题,列出问题清单,制定切实可行的整改描施,限期整改到位。要坚持效果导向,能改的问题立即改,一时解决不了的,要盯住改、限期改,一抓到底,确保问题一件一件整改到位。
16.组织实施“整治整改在行动”。建立社会公开承诺制度,充分借助传统媒体和新媒体平台,采取多种方式,向社会公开承诺事项,主动接受人民群众的监督,对群众举报的干警违法违纪线索,组织专门力量,逐一查实,确有问题的要建立专案,一查到底。积极开展社会评估工作。充分收集社会各界、广大群众对整改落实情况的意见和评价,以群众满意不满意来检验整改落实工作的成效。
17.开好专题民主生活会。主题教育结束前,院领导班子要召开专题民主生活会,把其作为领导班子和党员领导干部落实总要求的一次政治体检,作为检验主题教育成效的一项重要内容。要紧扣主线,聚焦主题,突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容,围绕“五个目标”,按照习近平总书记关于“四个对照” “四个找一找”的要求,结合专项整治内容,盘点收获、检视问题、深刻剖析,用好批评和自我批评武器。
五、抓紧抓严抓实党支部学习教育和检视整改
除领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。要结合专项整治,首先整治软弱涣散党支部,为开展主题教育打牢组织基础。基层党支部开展主题教育具体抓好“九个一”工作:
1.组织开展一次大学习。组织党员以个人自学为主,制定个人自学计划,以《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定书目为重点学好理论,原原本本通读,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差,以科学的思想理论筑牢初心、以坚定的理想信念坚守初心,永葆共产党人的政治本色。要创新方式方法,运用中央主题教育网、“学习大国”“学习强国”“好好学习”“新时代e支部”“四平党建e家”“四平党建””四平铁西党建”等平台载体,针对不同群体党员的实际,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,用好案例教育、微信公众号、微视频等,增强主题教育参与度、时代感和吸引力、感染力。
2.每月组织一次学习交流。通过召开党员大会、支委会、党小组会,每月组织党员交流学习体会、结合个人思想实际和工作实际深入学习讨论,相互启发提高,使党员不断有新进步新领悟,不断增强党性、提高素质,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
3.抓好一次党支部书记轮训。依托区委组织开展的各项支部书记培训等活动,9月底前,重点组织一次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求的支部书记培训,切实提高党支部书记抓主题教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉,提高做到“两个维护”的定力和能力。
4.认真讲好一次专题党课。党支部书记要紧密结合实际,为支部党员讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。讲读原著、学原文的收获体会,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。专题党课要突出针对性,让党员、干部坐得住、听得懂、学得会,真正学有所获,避免照本宣科,说大话、空话、套话。
5.列出一个问题清单。组织党员认真检视整改,对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》,采取多种方式听取党员、群众、工作服务对象的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,形成问题清单,一条一条列出问题,一项一项整改到位。
6.开展一次主题党日活动。结合庆祝新中国成立70周年,开展1次支部“守初心、担使命,找差距、抓落实”的主题党日活动,组织党员参加烈士纪念日公祭,同升国旗、同唱国歌等活动,利用四平战役纪念馆等红色资源,开展红色教育,重温入党誓词,观看《大会师》《建国大业》《好政委丁秋生》等红色影片,传承红色基因,坚守初心使命,教育引导党员常怀忧党之心、为党之责、强党之志。
7.至少参加一次志愿服务。组织党员开展“亮身份、树形象,当先锋、做表率”活动,通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等,结合“千名干部助千企”“党员干部进小区”“文明出行志愿服务”等活动,组织党员立足岗位,履职尽责,至少参加1次志愿服务;同时组织广大党员积极加入“兼合式”党支部,开展“六带头”实践活动,为需要帮助的党员群众送去关怀和温暖。
8.至少办一件实事好事。结合自身实际,为贫困户送去衣物、米面油等实际行动,为身边群众办1件实事好事,把党员先锋模范作用发挥出来,把群众凝聚起来,以实际行动践行初心和使命。
9.召开一次专题组织生活会。主题教育结束前,各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。
六、强化针对性分类指导
全体干警要坚持从实际出发,针对不同部门、不同分工、不同对象特点,科学合理作出安排,改进组织指导方式,既保证学习教育全覆盖,又增强针对性和实效性,防止一刀切、一锅煮,上下一般粗、左右一个样。
1.院领导发挥带头作用。院领导要对主题教育活动工作负总责,充分发挥模范带头作用,既做活动的组织者、推进者,又要作专项整治的引领者、示范者。主题教育领导小组要充分发挥统筹协调作用,推动活动开展扎实有序
2.部门负责人做表率。部门负责人要充分带动所属干警,要带头把自己摆进去、带头查找问题、带头整改提高,自觉在主题教育活动中走在前列、作出表率。
3.全体干警主动学习。要全员参与,各支部加强引导,每名干部都要深入学习,针对问题、落细落小,即知即改、立行立改,切实做到真改实改彻底改。
七、切实做到组织领导到位
(一)加强组织领导。铁西区人民法院成立主题教育领导小组,院长史岩峰同志担任组长、黄凯同志为副组长。领导小组下设办公室,政治部、综合办公室、审管办负责人为办公室成员,负责日常工作。领导小组成员要发挥职能作用,齐抓共管、密切配合、履职尽责。
(二)狠抓责任落实。要把开展主题教育作为重要政治任务,切实履行职责,抓好组织领导,党组书记要履行第一责任人职责,领导小组成员要认真履行“一岗双责”,对分管部门加强督促指导。各党支部书记要带头学、带头改、带头抓,切实发挥示范带头作用。
(三)从严督促指导。领导小组办公室要加强督促检查,全程对主题教育活动“规定动作”完成情况进行督查指导,全面真实掌握落实工作推进情况,着力发现表面学习、虚假学习、敷衍学习等问题。对不达标的要组织回头看,对走过场的要重新补课,决不允许出现死角、死面,确保主题教育部署落实到位。
(四)做好结合文章。坚持围绕中心、服务大局,两手抓、两促进,把开展主题教育同党中央和省市区委部署安排结合起来,同应对化解各种风险挑战、推动我院中心工作结合起来,同抓好中央脱贫攻坚专项巡视和国家脱贫攻坚成效考核、环保督察、扫黑除恶督导等整改任务结合起来,同省高院“加强管理年”、“规范司法行为、转变司法作风”专项整治活动紧密集合起来,同庆祝新中国成立70周年结合起来,把各级党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神,转化为攻坚克难、推动改革发展稳定各项工作的强大动力。
(五)强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导,充分运用各类新闻媒体和门户网站、机关内网、“两微一端”等平台,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传党中央部署要求和省市区委具体安排,及时反映主题教育进展情况和实际成效。
(六)开展评估问效。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,聚焦主题教育目标任务要求和重点措施,做好评估工作。要在日常督促指导、掌握实际情况基础上,通过广泛听取意见、开展随机测评等方式,了解党员、群众评价,进行综合研判,作出全面评估。要把过程评估同结果评估结合起来,特别是把解决问题的成效作为衡量标准。注重健全制度,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好,促进法院高质量发展,为祖国70周年献礼。
附:《四平市铁西区人民法院“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组名单》
2019年9月17日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-11-19 13:46:07
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