铁西法院2019年上半年司法大数据分析报告
(一)2019年度上半年主要审判质效指标基本达标,与地区基层院相比,存在差距。
2019年上半年,我院总体结收比92.15%,结收比在全省65家基层法院排名第二十九位,四平地区基层院中排名第三位,全省排名位于第二梯队,地区排名居中,结收比在下半年有待于提高;案件归档率96.54%,四平地区基层院中排名第二位;一审息诉服判率93.51%,四平地区基层院中排名第五位,虽然达到考核标准,但排名较为靠后,下半年需要注意;发改率2.60%,也达到考核标准;庭审直播率25.37%,在全省65家基层法院排名第十二位,四平地区基层院排名第三位,全省排名位于第一梯队,地区排名居中;另加分项平均办案天数我院为35.9天,在四平地区基层院排名第二,名次较好,仍需保持;调撤率33.45%,在四平地区基层院排名第五, 有待于加强;上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数平均流转周期我院为50.01天,在四平地区基层院排名第二。
(二)2019年上半年案件结收比情况分析
从诉讼案件来看,2019年上半年,我院诉讼新收案件和已结案件对比分析,结收比超过100%(就是结案大于新收)的月份是4月和6月,存在一定突击结案情况。上半年诉讼案件月平均新收案件数为235件,3、5、6月新收案件数超过月平均收案数,说明5、6月份结案压力相对较大,下半年结收比仍需要加强。
图表17:2019年上半年诉讼案件月结收情况
月份 | 新收案件数 | 结案案件数 | 当月结收比 |
1月 | 222 | 185 | 83.33% |
2月 | 110 | 97 | 84.94% |
3月 | 271 | 246 | 87.71% |
4月 | 196 | 206 | 105.10% |
5月 | 280 | 265 | 94.64% |
6月 | 331 | 425 | 128.40% |
从执行案件数量上来看,执行案件旧存185件,执行旧存案件在四平地区基层院中位于第二少(第一少为铁东法院),上半年执行共新收563件,已结398件;其中,6月结案178件,占上半年总结案44.72%,可见,执行结案严重不均衡。上半年执行月平均新收案件93.83件,2、3月新收较少,4、5月新收较多,旧存案件少,一定程度上造成结案压力大。
图表18:2019年上半年执行案件月结收情况
月份 | 新收案件数 | 结案案件数 | 当月结收比 |
1月 | 113 | 55 | 48.67% |
2月 | 20 | 38 | 190% |
3月 | 53 | 60 | 113.21% |
4月 | 133 | 37 | 27.82% |
5月 | 172 | 30 | 17.44% |
6月 | 72 | 178 | 247.22%% |
(三) 2019年第一季度我院上诉率、被发改案件数在地区基层法院中居于高位
2019年上半年,我院一审已结案件数在四平地区基层法院处于第五位,一审上诉案件理应较少,但我院息诉服判率在四平地区基层院位于第三位,发改率在基层院居于较高位,应引起我院重视。
从客观原因来说,因为我院处于四平市政治经济文化中心,民事活动活跃,法律关系复杂,民事案件类型多样化等易导致上诉率、发改率高。就案件类型来谈,比如,劳动争议诉讼费低,矛盾较大,上诉成本低。上半年新收的劳动争议案件占我院新收诉讼案件12.80%,铁东占比19.93%,公主岭法院占比3.89%,伊通法院占比4.82%,梨树法院占比1.22%。
辖区当事人维权意识高、经济纠纷相对多等因素,相对其他基层院易导致上诉案件多。
从自身来讲,释法说理是否到位、案件事实是否查清、程序是否合法等都可能影响上诉案件数量。调解撤诉相对消耗时间精力,在追求结收比指标的前提下,很多法官没有时间精力去反复琢磨案件。
(四)其他指标情况分析
2019年上半年,我院归档率96.54%,在地区基层院排名第二,没有超一个月归档案件,但平时归档工作仍需审管办周督促,积极性有待于提高。2019年上半年,我院上网率77.44%,全省排名第二十一,在地区基层院排名第三。因我院上诉案件较多,月底较为集中结案,未生效案件不能计入上网案件数量,判决驳回起诉案件较多,调撤案件又相对较少,一定程度上导致我院裁判文书公开率在省里位次相对较好,但地区位次一直不靠前。
四、下一步工作建议及部署
(一)以案件结收比为主要指标,实现审判工作的动态、均衡发展目标
相对于结案率而言,案件结收比的统计基础与统计对象基本吻合,能够客观的反映法院在本年度内的工作表现。对于提高案件结收比,可以从以下几点出发:
1、领导重视,科学管理。分管院长明确责任,层层落实,强抓审判管理,调度案件进度,督促案件快审快结,提高案件审结效率。
2、定时通报,及时催办。下半年对未结案件的处理情况,在全院结收比不达考核标准情况下,每周五向审管办汇报一次,由审管办将每周情况进行汇总通报;在结收比达考核标准情况下,可每半月督促通报。
3、推进诉讼服务中心现代化建设。全面推行“分流+调解+速裁+快审”机制改革,积极开展矛盾纠纷诉前分流,推动实现大量矛盾纠纷通过前端防控体系消化在萌芽状态,从源头上减少诉讼增量。用足用好简易程序、小额诉讼程序等,实现简案快办,提高结案效率。
4、推进执行管理模式改革,提升执行办案效率。
(二)合理调配审判力量,实现各审判业务部门、员额法官间“人案均衡”
针对各类型案件增减态势,时时调整专业审判团队收案情况,科学立案,区分不同审判类别的案件增减态势,合理调配办案工作任务,优化审判资源配置,解决个别审判业务部门新收案件超常态增长、审判任务繁重的现实状况,尽可能实现审判业务部门、员额内法官之间的“人案匹配”。
明确岗位职责,完善绩效考评。继续推进法官专注于案件审理裁判,法官助理承担业务性与程序性工作,书记员负责事务性工作的以法官工作为中心,以法官助理和书记员为辅助,紧密配合、有效协作的审判工作格局。
(三)加强环境资源审判工作,进一步完善公益诉讼制度
推进环境资源审判专门机构的建设。推进环境资源民事、行政、刑事案件归口审理的审判模式改革。严惩环境污染犯罪。加强环境资源审判专业化建设,创新完善环境资源审判机制,积极探索环境资源案件“二合一”“三合一”审判模式。
(四)进一步完善“四类案件”识别监督制度
我院将细化“四类案件”监管范围、发现机制、启动程序和监管方式。立案部门负责对涉及群体性纠纷、可能影响社会稳定等案件进行初步识别;承办法官在案件审理过程中发现属于“四类案件”范围的,应当主动向庭长、分管副院长主动报告;审判长认为属于“四类案件”范围的,应当提醒承办法官将案件主动纳入监督管理;审管办、监察部门等经审查发现案件属于“四类案件”范围的,应当及时报告院长。探索“四类案件”智能化监管。
另外,对审判瑕疵问题反馈或问责机制建立执行情况,包括制度、执行记录等材料。
(五)全面推进院长、庭长办案常态化
为充分发挥院领导的示范引领和模范带头作用,院领导办案数量在下半年还需要加强。入额院领导带头承办重点类型案件,即被上级法院发回重审、指令再审、检察机关提出抗诉、检察建议的案件,重大、疑难、复杂案件,新类型案件,在法律适用方面具有普遍指导意义的案件等。基层院院长承办案件数量指标应当不少于本院法官平均审结案件数量的5%,其他院领导承办案件数量指标应当不少于本院法官平均审结数量的30%。
(六)健全专业法官会议制度和审判委员会制度,继续发挥专业法官会议“过滤前置”功能
2019年上半年,我院共召开两次民事、行政专业法官会议,研究案件3件。通过召开专业法官会议,进一步减少进入审判委员会的案件数量,让审判委员会能够将更多的精力投入到对审判工作进行宏观指导中,推进审判委员会改革。我院专业法官会议工作要把握以下两个方面:其一,健全配套制度并规范运行;其二,重视结果运用,重要裁判观点应及时总结归纳并在内网信息中公布交流。针对常见多发案件和新类型案件办理过程中遇到普遍性问题,在深入研究讨论的基础上形成统一裁判共识,切实解决“类案不同判 ”问题。
(七)不断提高息诉服判率,保证裁判的公平
我院息诉服判率下半年压力仍较大,预息诉服判率的高低一定程度上反映了办案法官的办案能力,特别是做诉讼当事人工作的能力。上诉率高虽然不能说明法官办案能力差,但至少说明法官的工作能力、特别是调解工作有待提高。要认识到调解结案的重要性,努力提高调解率。高调解率是提高息诉服判率的法宝。不适宜或者不能调解的案件,要及时修正和降低当事人的胜诉心理预期,耐心释法说理,增加当事人对判决结果的信服程度。法官应当根据查明的情况,不断修正当事人的胜诉预期,让当事人对案件的胜诉预期维持一个合理和适当的程度,一定程度上就强化当事人对裁判的接受度和认可度,服判息诉。
(八)强化案件质量评查力度
我院2019年评查工作开始进行,案件质量评查员更应注重案件评查工作,遇到疑似差错案件要敢于碰硬辨明对错,树立正确案件质量导向。审判委员会可借助对发改指三类案件的研究讨论,进一步加强对本院案件法律适用问题的监督指导。在案件质量评查流程软件正式上线前,由审管办统计每月发改指案件数量,按照案件质量评查人员库的顺序进行分发评查案件,评查人按照《案件质量评查办法》进行评查并形成评查报告,逐案经审委会研究讨论通过。
(九)加强审判管理,提高案件审判质效
完善对信访申诉、长期未结、一审改判、发回重审、检察监督等案件的审判监督管理机制;对归档、上诉案件、发改案件等重点指标周通报;完善统一法律适用机制,建立类案、关联案件和新类型案件强制检索的工作程序和报告制度,充分发挥参考性案例的指导功能,确保裁判标准一致,法律适用统一,提高案件审判质量;健全审判态势分析研判和均衡结案监督检查机制,严格审限管理和结案管控,坚决整治突击结案问题,推动形成收结案平衡。
(十)提高思想认识,形成文书上网工作常态
对于此项工作,全省即将实行文书上网直报系统,全院各位法官要牢固树立责任意识,案件承办法官作为裁判文书质量的第一责任人要加强对裁判文书质量的管理,严格执行《人民法院民事裁判文书制作规定》等相关规定,按照统一标准制作、公开、管理裁判文书,尽可能避免出现低级错误和瑕疵。
承办法官在时间允许的情况下,适当加大对案件的调解撤诉工作投入,一定程度上有利于文书上网率的提高。
(十一)继续加强智慧法院应用,提升诉讼效率和司法透明度
依托电子法院平台,实时监测我院网上立案、网上缴费、网上证据交换、网上质证、网上案件办理、网上调解、云视频会议的应用情况,加强对电子法院全流程的“数据管控”,实现全程留痕,提高电子法院的使用效率,真正实现“让数据多跑路,让百姓少跑腿”。
网上立案率要达到或者超过30%;网上证据交换使用率(民事一审、行政一审)要达到或者超过5%;网上开庭率(民事一审、行政一审)要达到或者超过5%;电子送达使用率要达到或超过10%(民事一审、行政一审)。我院云会议和网上证据交换这两项工作仍需进一步加强,审管办将提供技术支持,配合法官需要,对法官上报的案件进行云会议和网上证据交换。
另应公开的刑事、民事、行政等案件要求全部在中国审判流程信息公开网上公开,诉讼案件有效公开率应达到85%以上。
(十二)长期未结案件常抓不懈
2019年上半年,我院长期未结案件出现5件,加强主管院长对长期未结案件台账的清理职能,分情况明确清理措施,推动长期未结案件持续向好,应避免反弹和边清边积现象发生。
(十三)按时向中院报送司改信息,认真完成案例报送工作
依据市中院要求,优秀上网裁判文书、优秀庭审直播、优秀案例报送工作和案例分析已经顺利完成。另今年新增司法建议工作纳入2019年度绩效考核,各部门需要报送有价值的司法建议,需要各团队向审判管理办公室报送一篇。本年度,我院要结合审判执行工作实际向地方党委政府及上级法院等提出有价值的司法建议。
(十四)继续贯彻执行工作
结合工作实际,已经对执行旧存案件进行摸底排查。下半年将对2017年、2018年旧存案件进行清理工作,提高执行结案率。推进执行小组改革,提高办案效率,节省办案时间。严格规范管理终本案件,促进执行工作健康发展。加大培训力度,加快推进执行信息化建设。
按执行质效考评18项指标对执行案件全面排查,不符合考核标准节点的,及时改正。定期组织信息化办公技术运用专项培训,不断扩大网络查控范围,强化冻结、扣划功能,消除传统执行管理盲区,将管理触角从结果延伸至全过程,实现管人、管案、管事相结合。加大执行宣传力度,推动在全社会进一步形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。自觉接受监督,畅通监督渠道,促进执行工作更加规范有序。
(十五)深入开展优化法治营商环境工作
高度关注企业司法需求,开辟涉 企诉讼绿色通道,公正高效审理好涉企诉讼案件,有效减少企业司法成本。延伸司法服务功能,组织开展“送法进企”和法律培训工作,及时了解企业在经营过程中的法律需求,帮助企业防范法律风险、预防法律纠纷。
(十六)全院各部门积极配合,共同完成阳光司法指数评估体系指标
根据“完善司法公开制度”、“加强司法公信建设”的要求,为健全司法公开长效机制,吉林省高院制定了《吉林法院2019年度阳光司法指数评估体系》,明确了具体阳光司法指数。阳光司法指数共包括审务信息公开、审判流程信息公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开、司法改革信息公开、司法宣传等7项一级指标和相关的35项二级指标、148项三级指标。以上指标内容涉及全院各个部门,12月底前需要各部门积极配合,努力完成148项指标的公开工作。
四平市铁西区人民法院
审判管理办公室
二〇一九年七月二十二日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-11-13 09:21:21
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