四平市铁西区人民法院司法责任制改革
综合报告
根据9月25日省院关于对全省司法责任制落实情况进行预检的通知,铁西法院严格按照落实司法责任制工作要点抓落实,现将我院落实情况报告如下:
一、新型审判监督管理机制落实情况
1、司改后院庭长审判监督管理作用发挥情况
首先实行审判监督管理一把手工程,院长主管审判管理工作,一名专制审委会委员分管审管办。细化院庭长有权事中监督的“四类案件”。即涉及群体性纠纷案件,疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件,可能发生类案冲突的案件,可能发生违法审判的案件。审管办负责每周对审判执行质效情况情况通报,对发现的问题实行每周一例会制度,集中时间人员及时解决问题。确有必要召开所有员额法官参加的扩大会议。每季度末,院长亲自分别对所有分管院领导所分管员额法官及案件逐一调度,限期结案。对所有案件联动调解,确有希望调解结案的案件,各组审判长参与调解,差距较小的主管院领导也参与调解。拟判决案件,承办法官负全责,需向各组审判站汇报,直至主管院领导报告。主管院领导认为确有必要的提交专业法官会议讨论,直至院审委会讨论决定。以上也是我院落实司法责任制的工作新举措。
2、我院制定并下发《四平市铁西区人民法院案件质量评查暂行规定》。(见附件1)
建立专业的评查员队伍(见附件2);建立发改案件评查档案(见审委会笔录);对评查结果进行总结并下发,杜绝类似错误再发生。(见附件3)
3.审判管理工作上采取的工作举措,实行周、月通报制度,季度态势分析、半年态势分析加总结的工作格局。上半年省院结案率排名37名(诉讼+执行),诉讼结案率全省排名第9,执行结案全省排名第51。
二、未入额法官禁止办案落实情况
1、我院原有法官36名,司法改革后,纪检组长、办公室主任未入额各司其责,执行局副局长、民一庭副庭长在执行局分别做执行异议审查和执行员工作。不存在未入额法官办案的情况。
2、禁止未入额法官禁止办案的措施,坚决不向省院申请对未入额法官的办案权限。根据《四平市铁西区人民法院审判主体及相关司法人员职责和权限清单》的规定,明确只有经吉林省法官遴选委员会遴选后进入法官员额的法官才有办理案件的权限。
三、 入额法官办案落实情况
所有入额法官均承办案件。(见附件4)
四、法官、合议庭依法独立裁判落实情况
1、法官、合议庭职责(见附件5《四平市铁西区人民法院审判主体及相关司法人员职责和权限清单》)
2、根据《四平市铁西区人民法院审判主体及相关司法人员职责和权限清单》第四条(三)项、第八条(六)项的规定,承办案件法官依法独立签发裁判文书或经合议庭合议后审判长最后签发。
3、根据《四平市铁西区人民法院审判主体及相关司法人员职责和权限清单》第十一条、十二条、十四条、十六条、十七条的规定,院长、副院长、庭长分别对审判工作各方面履行审判监督管理职能。
4、在法官办案系统中,强化承办法官依法实事求是的填报,是否外部领导干预案件。
五、落实司法责任制文件制度落实情况
1、单独汇编中央、上级法院司法责任制配套制度;落实司法责任制本院研究制定的文件制度。(见附件6)
2、制定《四平市铁西区人民法院审判责任制暂行规定》,第四条、六条的规定对责任法官邵丽彦取消法官资格、闫广辉行政处分。
六、入额院庭长办案落实情况
1、本院制定并下发《2018年员额法官审判绩效考评标准》。(见附件7)
2、在分案阶段将新型、复杂疑难、重审、再审及检察建议等重点类型案件分至入额院领导名下。
3、入额院领导办案严格落实中央“三化”文件要求的办案数量比例。院长办理本院员额法官人均结案数的5%,其他院领导平均结案数应当达到统计期内本院员额法官人均结案数的30%。并入额院庭长办案是否纳入审判绩效考核
4、入额院领导办案建立在内网上公示机制。
七、审判团队落实情况
1、根据《四平市铁西区人民法院审判执行团队建设方案(试行)》,我院组建9个审判团队、3个执行团队。(见附件7)
2、审判团队运行以来取得的成效(参照司法责任制评估文件)
八、专业法官会议落实情况
根据《四平市铁西区人民法院专业法官会议工作规则》组建专业法官会议。(见附件8)
九、审委会改革落实情况
研究制定《四平市铁西区人民法院审判委员会工作规则》(见附件9),对发改案件及时总结并做通报。
十、审判绩效考核落实情况
1、建立《2018年员额法官审判绩效考评标准》。同附件7
2、审判绩效考核实施以来在推动执法办案方面.(上半年的审判质效指标完成情况参照司法责任制评估文件)
3、审判绩效考核结果转化运用情况,刘天舒法官荣获二等功、王富佳被省院评为优秀法官。
附件1: 四平市铁西区人民法院 案件质量评查暂行规定 第一条 为进一步规范案件质量评查工作,增强司法人员责任意识,提高审判质量和效率,根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定,参照《四平市中级人民法院案件质量评查暂行规定》相关规定,结合审判工作实际,制定本规定。 第二条 案件质量评查是指对各类案件的法律程序、实体处理以及法律文书等质量进行审查评价的活动。案件质量评查主要是通过评查及时发现审判执行工作中存在的问题,更好地总结审判经验,规范审判行为,提高审判质效。 第三条 案件质量评查应当坚持严格依法、客观公正、公开透明,对被评查案件作出全面、专业评价。 第四条 案件质量评查工作应当纳入年度工作计划,实行常态化工作机制。 第五条 院审判委员会是本院案件质量评查工作的组织领导机构。 审判管理办公室是本院案件质量评查工作的常设工作机构,负责案件质量评查工作的组织开展并承担下列具体工作职责: (一)制定案件质量评查工作方案; (二)组织、协调、督促、指导案件质量评查工作的实施; (三)分析、汇总评查情况,起草、发布案件质量评查报告; (四)研究、讨论、总结案件质量评查中发现的问题,提出解决问题的对策、意见、建议等; (五)组织开展与案件质量评查有关的其他工作。 进行案件质量评查时,应当从案件质量评查专家库名单中随机组成评查小组,承担具体评查工作。 案件质量评查专家产生办法及人员名单另行确定。 第六条 评查小组应当由政治素质好、工作责任心强、审判实践经验丰富和法学理论造诣较深的法官组成。 评查小组一般当由三人以上组成。 案件质量评查可以邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、律师、法学专家等社会人士以及第三方机构开展案件质量评查工作。 第七条 评查人员评查案件时,享有下列权利: (一)了解被评查案件的基本信息; (二)查阅涉案的相关材料; (三)对被评查的案件进行审查、评价、评议; (四)对被评查案件存在的问题提出解决对策、意见、建议; (五)对评查中发现的违法、违纪问题或线索,建议、移交有关部门处理。 第八条 评查人员具有下列情形之一的,应当主动回避: (一)是本案的承办人、承办人的近亲属、合议庭组成人员、书记员或参与案件研究人员的; (二)是本案的当事人、诉讼代理人、辩护人或者其近亲属的; (三)与本案有利害关系的; (四)与本案有其他关系,可能影响案件公正评查的。 第九条 案件质量评查主要采取常规评查、重点评查和专项评查等形式进行。 第十条 常规评查是指人民法院按照案件评查工作的总体部署,对本院已审结、执结案件,通过随机抽取等方式进行综合评价的活动。 常规评查的案件范围包括: (一)刑事、民事、行政诉讼案件; (二)执行案件; (三)审查监督案件; (四)国家赔偿案件; (五)其他案件。 第十一条 重点评查是指人民法院根据个案监督的工作需要,对个别案件程序、实体等方面进行监督评价的活动。 重点评查的案件范围包括: (一)被上级法院发回重审、指令再审、提审或者改判的案件; (二)经过再审审理或检察机关提出法律监督的案件; (三)本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件; (四)其他需要重点评查的案件。 第十二条 专项评查是指对审判、执行中某类案件或者某类专项工作进行的专门性监督评价活动。 专项评查的案件范围包括: (一)开展专项评查活动要求进行评查的案件; (二)本院院长或者审判委员会决定评查的案件; (三)纪检监察部门移送评查的案件; (四)当事人反复信访、申诉或者投诉反映裁判质量问题的案件; (五)无法定事由超过12个月未审结的案件; (六)其他需要专项评查的案件。 第十三条 案件质量评查应当重点围绕证据釆信、事实认定、程序执行、法律适用、实体处理、庭审情况、裁判文书制作、审判作风、社会效果等方面进行。 第十四条 根据案件程序、实体、裁判文书等质量情况,可以将案件质量评查结果分为合格案件、瑕疵案件和差错案件三个等级。 第十五条 合格案件的评定标准为:案件认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法,裁判文书和诉讼档案规范等。 第十六条 瑕疵案件的评定标准为:案件在事实认定、法律适用、审理程序、裁判文书制作以及审限、送达、诉讼档案立卷归档等方面存在瑕疵,达到一定程度或者造成不良影响,但不影响裁判结果的正确、不属于法律规定应当按审判监督程序处理的情形,或者对执行结果正确性不产生影响的情形等。 第十七条 差错案件的评定标准为:存在法官故意违反法律法规或者因法官重大过失导致裁判错误并造成严重后果以及对于领导干部干预的案件,法官不记录或者不如实记录、应当排除干预而没有排除,导致裁判结果错误的情形等。 差错案件的具体评定标准按照《四平市铁西区人民法院审判责任制暂行规定》的相关标准执行。 评定差错案件的前提应当限定在已经生效并经再审后改判的案件。 案件按照审判监督程序提起再审后被改判的,但不认定为差错案件的情况参照《四平市铁西区人民法院审判责任制暂行规定》。 第十八条 开展案件质量评查应当制定评查方案,确定评查案件范围、评查人员、评查小组、评查完成时限,并发布评查通知。 第十九条 被评查案件所在部门和相关人员应当积极支持与配合评查工作,严格按照评查工作要求,如实完整地提供相关信息及材料。 第二十条 案件质量评查过程中,评查人员应当通过审查案件卷宗材料等方式开展评查工作,必要时,可以向有关部门或者案件承办法官调查了解案件有关情况,也可以通过走访、座谈等形式进一步查明案件相关情况。 评查人员应当负责填写完成《案件质量评查登记表》,并根据案件具体情况提出初步评查意见。 第二十一条 评查小组评查案件应当进行评议,在评查人员初步评查意见基础上讨论形成评查小组评查意见。评议时评查小组应当按照少数服从多数的原则形成评查意见。评议应当形成评议笔录并留存备查。 第二十二条 评查小组应当将评查意见等相关情况书面报告审判管理部门,审判管理部门应当及时将评查意见等情况通报被评查部门以及案件承办人。 第二十三条 对评查小组形成的评查意见有异议的,被部门以及案件承办人应当在接到评查通报之日起七日内向审判管理部门提请书面复议,审判管理部门接到书面复议申请后,应当在五日内组织评查小组进行复议,复议时评查小组可以与原合议庭组成人员交换意见。 第二十四条 评查意见为合格案件的,评查小组的评查意见即为评查结论;评查意见为瑕疵案件、差错案件的,应当提交审判委员会讨论,审判委员会的决定为最终评查结论。 审判委员会讨论研究评查案件时,原合议庭成员可以列席审判委员会,由评查人员汇报评查情况和评查意见,承办法官可以发表申辩意见,合议庭其他成员可以作补充说明,最后由审判委员会委员发表意见,研究决定被评查案件的评查结论。 第二十五条 案件被评定为瑕疵案件的,通报批评,并按岗位责任制考评办法评定绩效。 第二十六条 案件被评定为差错案件的,依据《四平市铁西区人民法院审判责任制暂行规定》等规定追究相关人员的违法审判责任。 第二十七条 案件质量评查工作实行内部通报、讲评制度,应当定期在本院通报或者讲评评查结果,对于案件质量评查中发现的问题,应当认真整改,避免同类问题再次发生。 第二十八条 审判管理部门应当建立案件质量评查档案,每年度应当向本院审判委员会专题汇报案件质量评查工作。 第二十九条 案件质量评查工作纳入法院员额法官审判绩效考评范围,评查结果应当记入员额法官审判业绩档案。 第三十条 评查人员的评查工作应当根据评查案件数量、难易程度等具体情况纳入其本人岗位责任制绩效考评范围。 第三十一条 评查人员应当认真履行职责,严守保密纪律,不得泄露所评查案件的保密事项,不得泄露评查意见内容和尚未公开的评查结果,如因不负责任、徇私舞弊等情形造成不良影响或严重后果的,应当承担相应责任。 第三十二条 本规定由四平市铁西区人民法院审判委员会负责解释。 第三十三条 本规定自公布之日起施行。 附件2: 铁西法院发改案件评查人员库
附件3: 铁西法院2018年第一季度 发改案件评查综合报告 根据省、市法院统一部署,我院于6月中旬起组织开展2018年上半年发改案件评查工作。案件评查以分管院领导为单位随机分配的形式进行。2018年上半年总计评查42件发改案件,达到了应查尽查。其中刑事案件6件,民商事案件36件。各评查小组形成评查报告提交审委会逐案讨论。我院2017年及2018年第一季度应评查案件80件,对符合评查条件的案件全部进行了评查,均通过审委会研究,没有不合格案件。 由于2017年度案件评查我院去年完成大部分,现主要分析2018年度案件评查情况,主要包括2018年第一季度发改案件和补充评查2017年新生效发改案件。第六次审委会研究案件为第一季度发改评查案件14件。第七次审委会研究为2017年补充评查案件22件及2018年上半年发改案件6件。 2018年案件评查结果为: 合格案件32件,总数占比76.19%; 问题案件4件,占比9.52%; 瑕疵案件3件,占比7.14%; 其它3件,占比7.14%; 无差错案件。 评查案件情况详见表(一)、表(二)
一、在发改案件评查过程中,认定事实方面存在的主要问题 一是(2017)吉0302民初2373号,侵权责任纠纷案件,当事人双方存在厮打扯拽,划分责任不尽合理;二是(2017)吉0302民初2531号,认定事实有出入,从给付金钱所有权性质看,都不应该归本案当事人所有,是否应定性为遗产仍有待商榷;三是(2017)吉0302民初2293号、(2017)吉0302民初1381号,采信证据不准确,已经有证据显示月收入3500元,依然采信证据效力不高5500元;四是(2017)吉0302民初1081号,未全部支持诉请,根据案件性质,律师代理费应当划分保护或者部分保护;五是(2017)吉0302民初1784号,自认用工资全部还贷,未经调查对方当事人当庭也未提出抗辩就认定实际收入的,事实上在每月还贷是扣除还贷部分尚有剩余。还有的判决表述有问题,未使用法言法语,有的计算利息错误,应当列举计算方法方式,易于发现错误。 二、在发改案件评查过程中,适用法律方面存在的主要问题 一是(2016)吉0302民初1528号,离婚案件对家庭财产不申请鉴定的要竞价分割;二是(2016)吉0302民初648号,涉及人身损害赔偿案件被扶养人劳动能力的认定及律师代理费用应当酌情保护;三是(2017)吉0302民初1817号、(2017)吉0302民初967号,当法律与司法解释相冲突时及行业收入标准与事实不符时,如何适用没有深入的探讨研究;四是(2016)吉0302民初667号,执行异议案件,没有充分的理解适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的相关规定,而适用法律错误。五是刑事案件还需要加大释法明理和附带民事部分的调解工作。 三、经过评查,有两类案件多加注意 一类案件为:判决书裁判质量不高,如(2016)吉0302民初1344号等,利息给付时间书写错误。如能做到无误,即使上诉也是维持本院判决。 另一类案件为:如(2016)吉0302民初1585号等,二次发回重审,未依据上级院的内部建议函提出的观点审理。今后重审案件应当通过专业法官会议讨论后,再予裁判。所以,上诉案件跟踪要到位很重要,特别是重审的案件。 四、与中院还需协调的,主要表现在 一是(2016)吉0302民初1528号,关于离婚案件的婚前赠与至婚后登记夫妻名下的房产如何认定的问题;二是(2016)吉0302民初648号,如何认定被扶养人的劳动能力问题; 三是(2017)吉0302民初2146号、(2017)吉0302民初2388号,存在新的司法解释如何正确适用问题,夫妻存续期间共同债务的认定,涉及夫妻一方未签字但是另一方只有唯一一项工作唯一的经济来源能否认定共同债务的;四是(2017)吉0302民初1572号、(2017)吉0302民初1667号,涉及城镇收入标准证据把握不统一等等,有待商榷统一裁判标准。 五、在今后的审判活动中应当注意的问题 (一)我院已购买外包服务形式进行了文书质量筛查,经对2014年至2018年6月30日已上网文书筛查,我院已上网裁判文书总量10226篇,筛查错误裁判文书4106篇、错误次数共计15624次、错误率达40.15%。根据数据统计: 1、存误文书类型分布 民事案件错误裁判文书数量为3399,占民事案件裁判文书总量的52.56%;刑事案件错误裁判文书数量为600,占刑事案件裁判文书总量的72.12%;行政案件错误裁判文书数量为51,占行政案件裁判文书总量的12.38%。 2、存误文书裁判时间分布 2018年错误率33.22%、2017年错误率37.11%、2016年错误率44.14%、2015年错误率41.88%、2014年错误率42.32%。 3、存误文书错误类型分布 引用法律法规错误3237次、错别字1348次、审理经过错误2471次、案由错误442次、标题错误126次、标点符号错误119次、审判人员信息错误19次、案号错误26次、当事人信息、律所信息、法院名称、日期错误、金额及计量单位错误等等。 在审理案件应当认真细致,法院所有工作都体现在制作的裁判文书上,精细制作裁判文书,提升释法说理的能力,是今后工作的重点。秉承“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法理念,一审解决的,绝对不能让当事人有通过上诉而解决问题的思想。这也是考核上诉率、一审息诉服判率的精髓所在; (二)采取强有力的措施,提升调撤率。承办法官调解后,仍有可能的审判长再调解,必要的时候主管院长也可以参与调解。真正做到判前向主管院领导汇报,判后做好监督的良好工作机制; (三)上诉案件跟踪到位。能与上级院的上诉案件承办人取得联系,应跟踪联系,做到与上级院达成一致的终审判决结果。必要时可以通过上级院的民商事微信群加以沟通; (四)继续加大评查广度,在评查案件范围上,将信访案件列入评查范围。在评查人员上,全体员额法官列席审委会评查会议。 二〇一八年八月五日 附件4: 四平市铁西区人民法院员额法官收结存统计 |
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统计日期:2018-01-01到2018-09-24 |
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序号 |
人员 |
旧存 |
新收 |
未结 |
已结 |
总计 |
结案率 |
法定审限内结案率 |
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1 |
陈超 |
0 |
26 |
0 |
26 |
26 |
100.00% |
100.00% |
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2 |
王晓东 |
0 |
8 |
0 |
8 |
8 |
100.00% |
87.50% |
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3 |
吕志成 |
5 |
0 |
0 |
5 |
5 |
100.00% |
80.00% |
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4 |
牛云鹤 |
2 |
0 |
0 |
2 |
2 |
100.00% |
100.00% |
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5 |
谢瑞桥 |
1 |
174 |
2 |
173 |
175 |
98.86% |
100.00% |
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6 |
闫国辉 |
2 |
117 |
3 |
116 |
119 |
97.48% |
99.14% |
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7 |
孙桐 |
2 |
25 |
1 |
26 |
27 |
96.30% |
100.00% |
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8 |
张程 |
0 |
124 |
8 |
116 |
124 |
93.55% |
100.00% |
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9 |
李响 |
4 |
101 |
12 |
93 |
105 |
88.57% |
95.70% |
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10 |
边立军 |
3 |
49 |
6 |
46 |
52 |
88.46% |
100.00% |
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11 |
魏丹丹 |
0 |
73 |
9 |
64 |
73 |
87.67% |
100.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
12 |
徐进 |
0 |
69 |
13 |
56 |
69 |
85.51% |
100.00% |
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13 |
王凤 |
1 |
78 |
14 |
65 |
79 |
82.28% |
100.00% |
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14 |
曲献 |
0 |
48 |
10 |
38 |
48 |
79.17% |
100.00% |
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15 |
张智涵 |
0 |
101 |
23 |
78 |
101 |
77.23% |
100.00% |
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16 |
董爱民 |
3 |
83 |
20 |
66 |
86 |
76.74% |
100.00% |
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17 |
刘成 |
1 |
101 |
24 |
78 |
102 |
76.47% |
100.00% |
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18 |
冯井艳 |
2 |
61 |
17 |
46 |
63 |
73.02% |
97.83% |
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19 |
张英男 |
0 |
86 |
24 |
62 |
86 |
72.09% |
100.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
20 |
王富佳 |
1 |
89 |
29 |
61 |
90 |
67.78% |
98.36% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
21 |
米立红 |
3 |
94 |
38 |
59 |
97 |
60.82% |
100.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
22 |
刘天舒 |
4 |
39 |
17 |
26 |
43 |
60.47% |
96.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
23 |
王俊杰 |
2 |
124 |
50 |
76 |
126 |
60.32% |
100.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
24 |
吕东 |
9 |
48 |
33 |
24 |
57 |
42.11% |
100.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
25 |
牛旭峰 |
2 |
124 |
76 |
50 |
126 |
39.68% |
98.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
26 |
杨莉 |
3 |
46 |
35 |
14 |
49 |
28.57% |
100.00% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
注:截止9月24日,我院诉讼案件结案率为76.35%,我院有9位员额法官诉讼案件结案率未达到院平均数。 |
吕志成、陈超、牛云鹤现承办执行案件。
四平市铁西区人民法院院领导收结存统计 |
|||||||||
统计日期:2018-01-01到2018-09-24 |
单位:件 |
||||||||
序号 |
人员 |
旧存 |
新收 |
未结 |
已结 |
总计 |
结案率 |
法定审限内结案率 |
结案占比 |
1 |
史岩峰 |
0 |
3 |
0 |
3 |
3 |
100.00% |
100.00% |
3.53% |
2 |
黄凯 |
0 |
22 |
2 |
20 |
22 |
90.91% |
90.00% |
23.53% |
3 |
魏福中 |
1 |
36 |
6 |
31 |
37 |
83.78% |
100.00% |
36.47% |
4 |
吴少华 |
7 |
24 |
3 |
28 |
31 |
90.32% |
96.43% |
32.94% |
5 |
陈树平 |
0 |
10 |
7 |
3 |
10 |
30.00% |
100.00% |
3.53% |
总计 |
8 |
95 |
18 |
85 |
103 |
82.52% |
96.47% |
- |
附件5:
四平市铁西区人民法院
审判主体及相关司法人员
职责和权限清单
第一条 为全面落实司法责任制,科学界定审判主体及相关司法人员的职责,明确权力边界,形成依法行权、责任明确、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行机制,根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定,结合审判工作实际,制定本清单。
第二条 本清单所称法官是指经吉林省法官遴选委员会遴选后进入法官员额的法官。
本清单所称审判主体是指独任法官、合议庭和审判委员会。
本清单所称相关司法人员是指院长、副院长(包括审判委员会专职委员、执行局局长等其他院领导)、庭长、副庭长、法官助理、书记员等与审判、执行活动相关的法院工作人员。
第三条 法官依法独立公正行使审判权,有权对案件事实认定和法律适用独立发表意见,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
法官依法履行审判职责受法律保护,非因法定事由,非经法定程序,法官依法履职行为不受追究。
第四条 法官独任审理案件时,应当履行以下审判职责:
(一)主持或者指导法官助理做好庭前会议、庭前调解、证据交换等庭前准备工作;
(二)主持案件开庭、调解,依法作出裁判;
(三)制作裁判文书或者指导法官助理起草裁判文书,并直接签发裁判文书;
(四)依法决定案件审理中的程序性事项;
(五)其他审判职责。
第五条 合议庭的审判职责遵照《四平市铁西区人民法院关于合议庭工作规则》执行。
第六条 合议庭审理案件时,承办法官应当履行以下审判职责:
(一)主持或者指导法官助理开展完成庭前会议、庭前调解、证据交换等庭前准备工作;
(二)就当事人提出的管辖权异议及保全、司法鉴定、非法证据排除申请等提请合议庭评议;
(三)对当事人提交的证据进行全面审核,提出审查意见;
(四)拟定庭审提纲,制作阅卷笔录。组织合议庭其他成员阅卷并征求审判长对庭审分工的意见(承办法官自己担任审判长除外);
(五)自己担任审判长时,主持、指挥庭审活动;不担任审判长时,协助审判长开展庭审活动;
(六)参与案件评议,并先行提出处理意见;
(七)根据合议庭评议意见制作裁判文书或者指导法官助理起草裁判文书;
(八)其他审判职责。
第七条 合议庭审理案件时,合议庭其他法官应当履行以下审判职责:
(一)阅看案件材料,参加庭审,按照庭审分工行使审判权;
(二)参加合议庭评议并对案件独立发表意见;.
(三)签署参与审理案件的法律文书;
(四)其他审判职责。
人民陪审员在人民法院执行职务期间,除不能担任审判长外,同法官有同等的权利义务。
第八条 合议庭审理案件时,审判长除承担第六条、第七条第一款职责外,还应当履行以下审判职责:
(一)确定案件审理方案、庭审提纲、协调合议庭成员庭审分工;
(二)指导法官助理、书记员完成其他必要的庭审准备工作;
(三)主持、指挥庭审活动;
(四)主持合议庭评议;
(五)对合议庭意见分歧较大的案件按相关规定和程序建议提交专业法官会议讨论,或者建议提交审判委员会讨论决定;
(六) 签署裁判文书;
(七)审判长作为承办法官时,有权行使承办法官的一切职权,同时应当履行承办法官一切义务;
(八)其他审判职责。
第九条 审判委员会的审判职责遵照《四平市铁西区人民法院审判委员会工作规则》执行。
第十条 院长应当依法履行以下审判职责:.
(一)独任审理案件;
(二)参加合议庭担任审判长承办案件;
(三)参加合议庭担任审判长审理案件;
(四)召集、主持审判委员会讨论决定案件;
(五)其他审判职责。
第十一条 院长应当依法履行以下审判管理职责:
(一)依照法律规定的权限和程序,对案件审理执行中的下列程序性事项作出决定:
1.减、免、缓收诉讼费;
2.向上级法院请示提级管辖或指定另行管辖的决定;
3.先予执行和临时禁令、收缴罚款、拘留等民事制裁;
4.采取、变更、限制强制措施和限制出境;
5.审判人员的回避;
6.延长、中止审理期限;
7.行政案件诉讼期间,决定停止具体行政行为的执行;
8.案件审理中其他重大事项的处理。
(二)从宏观上指导审判工作;
(三)综合负责审判管理工作;
(四)组织制定相关管理制度;
(五)召集、主持审判委员会讨论审判工作中的重大事项;
(六)主持法官考评委员会对法官进行考核;
(七)管理监督与法院审判工作相关的其他事项。
第十二条 院长应当依法履行以下审判监督职责:
(一)依法对生效案件进行监督;
(二)对符合再审条件的案件依法提交审判委员会讨论决定;
(三)对集体访和进京赴省缠访案件应当及时接访化解;
(四)对于有下列情形之一的案件,有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果:
1.涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;
2.疑难、复杂且在社会上有重大影响的;
3.与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;
4.有关单位或个人反映法官有违法审判行为的。
对上述案件的审理过程或评议结果有异议的,不得直接改变合议庭的意见,但可以决定将案件提交专业法官会议、审判委员会进行讨论,对院长提出的监督建议包括时间、内容、处理结果等事项,独任法官或合议庭案件承办法官应当记录在卷,全程留痕。
第十三条 副院长应当依法履行以下审判职责:
(一)独任审理案件;
(二)参加院长、其他副院长担任审判长的合议庭承办、审理案件;
(三)参加合议庭担任审判长承办案件;
(四)参加合议庭担任审判长审理案件;
(五)受院长委托召集、主持审判委员会讨论研究案件;
(六)其他审判职责。
第十四条 副院长应当依法履行以下审判管理和监督职责:
(一)对于有下列情形之一的案件,有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果:
1.涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;
2.疑难、复杂且在社会上有重大影响的;
3.与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;
4.有关单位或个人反映法官有违法审判行为的。
对上述案件的审理过程或评议结果有异议的,不得直接改变合议庭的意见,但可以决定将案件提交专业法官会议、审判委员会进行讨论,对副院长提出的监督建议的时间、内容、处理结果等事项,独任法官或合议庭案件承办法官应当记录在卷,全程留痕。
(二)对属于分管范围的集体访和进京赴省缠访案件应当及时接访化解。
(三)受院长委托,可以履行部分审判管理和监督职责。
第十五条 庭长(含审判长)应当依法履行以下审判职责:
(一)独任审理案件;
(二)参加院长、副院长担任审判长的合议庭承办、审理案件;
(三)担任审判长参加合议庭承办案件;
(四)担任审判长参加合议庭审理案件;
(五)其他审判职责。
第十六条 庭长(含审判长)应当依法履行以下审判管理职责:
(一)依法审批案件审理程序变更,案件委托评估、鉴定,案件移送管辖、指定管辖,案件扣除审限和重新计算审限等事项;
(二)从宏观上指导本庭(审判组)审判工作;
(三)研究制定审判团队之间、内部成员之间的职责分工;
(四)负责随机分案后因特殊情况需要调整分案的事宜;
(五)定期分析审判运行态势,讲评典型案件,研究、讨论法律适用问题,交流审判经验,积极釆取措施提高审判质量和审判效率;
(六)根据工作需要,细化落实审判管理制度,针对存在的问题优化内部管理措施;
(七)组织好信访等案件的释法答疑、矛盾化解、息诉息访等工作;
(八)组织好司法调研、信息报送、司法建议等工作;
(九)协助分管院领导管理与审判有关的其他事务。
第十七条 庭长(审判长)应当依法履行以下审判监督职责:
(一)对认为需要由专业法官会议讨论的案件,建议提交专业法官会议讨论;
(二)对于有下列情形之一的案件,有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果:
1.涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;
2.疑难、复杂且在社会上有重大影响的;
3.与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;
4.有关单位或个人反映法官有违法审判行为的。
对上述案件的审理过程或评议结果有异议的,不得直接改变合议庭的意见,但可以决定将案件提交专业法官会议、审判委员会进行讨论,对庭长提出的监督建议的时间、内容、处理结果等事项,独任法官或合议庭案件承办法官应当记录在卷,全程留痕。
(三)对属于本庭审理的案件,当事人信访的,应当及时接访化解;
(四)协助分管院领导监督与审判有关的其他事务。
第十八条 员额法官依法履行以下审判职责:
(一)独任审理案件;
(二)参加院长、副院长、庭长(审判长)担任审判长的合议庭承办、审理案件;
(三)参加合议庭担任审判长承办案件;
(四)参加合议庭担任审判长审理案件;
(五)其他审判职责。
第十九条 员额法官协助庭长(审判长)履行审判管理和监督相应职责。
第二十条 法官助理应当在法官的指导下履行以下职责:
(一)审查诉讼材料,协助法官组织庭前证据交换;
(二)协助法官组织庭前调解,草拟调解文书;
(三)受法官委托或者协助法官草拟财产保全和证据保全裁定;
(四)受法官指派,办理委托鉴定、评估等工作;
(五)根据法官的要求,准备与案件审理相关的参考资料,研究案件涉及的相关法律问题;
(六)在法官的指导下草拟裁判文书;
(七)做好案件信息录入工作;
(八)做好裁判文书上网排版、校对、屏蔽、上传等工作;
(九)完成法官交办的其他审判辅助性工作。
第二十一条 书记员应当在法官的指导下履行以下职责:
(一)负责庭前准备的事务性工作;
(二)检查开庭时诉讼参与人出庭情况,宣布法庭纪律;
(三)负责案件诉讼中的记录工作;
(四)整理、扫描、装订、归档案卷材料并做好电子卷宗相应工作;
(五)完成法官交办的其他事务性工作。
文职人员工作职责参照书记员工作职责执行。
第二十二条 执行局局长、执行法官依照本清单工作职责执行。
第二十三条 本清单由四平市铁西区人民法院审判委员会负责解释。
第二十四条 本清单自公布之日起施行。
附件6:
四平市铁西区人民法院
审判责任制暂行规定
第一条 为进一步强化法官审判责任意识,提高审判质量,促进司法公正高效,提升司法公信力,根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定,参照市中院有关规定,结合审判工作实际,制定本规定。
第二条 法官依法履行审判权利职务义务(以下简称“职责”)受法律保护,法官有权对案件事实认定和法律适用独立发表意见,非因法定事由,非经法定程序,法官依法履职行为不受追究。
第三条 法官应当对其履行审判职责的行为承担责任,在职责范围内对办案质量终身负责。
第四条 法官在审判工作中,故意违反法律法规的,或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的,依法应当承担违法审判责任。
第五条 法官受领导干部干预导致裁判错误的,且法官不记录或者不如实记录,应当排除干预而没有排除的,承担违法审判责任。
第六条 法官有违反职业道德准则和纪律规定,接受案件当事人及相关人员的请客送礼、与律师进行不正当交往等违纪违法行为的,依照法律及有关纪律规定另行处理。
第七条 负有监督管理职责的人员,因故意或者重大过失,怠于行使或者不当行使审判监督权和审判管理权导致裁判错误并造成严重后果的,依照干部管理有关规定和程序追究责任。
第八条 审判工作中,有下列违反法律法规情形之一,应当依纪依法追究相关人员的违法审判责任:
(一)审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的;
(二)违反规定私自办案的;
(三)制造虚假案件的;
(四)涂改、隐匿、伪造、偷换和故意损毁证据材料的;
(五)向合议庭、审判委员会汇报案情时隐瞒主要证据、重要情节和故意提供虚假材料的;
(六)制作诉讼文书时,故意违背合议庭评议结果、审判委员会决定的;
(七)违背法定程序、证据规则和法律明确规定、违法审判的情形;
(八)因重大过失丢失、损毁证据材料,导致裁判错误并造成严重后果的;
(九)因重大过失遗漏主要证据、重要情节导致裁判错误并造成严重后果的;
(十)因重大过失导致裁判文书主文错误并造成严重后果的;
(十一)其他因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的情形。
第九条 鉴别错案的范围应当限定在已经生效并经再审后改判的案件。认定为错案的,依法追究违法审判责任。
第十条 因下列情形之一,导致案件按照审判监督程序提起再审后被改判的,不得作为错案进行责任追究:
(一)对法律、法规、规章、司法解释具体条文的理解和认识不一致,在专业认知范围内能够予以合理说明的;
(二)对案件基本事实的判断存在争议或者疑问,根据证据规则能够予以合理说明的;
(三)当事人放弃或者部分放弃权利主张的;
(四)因当事人过错或者客观原因致使案件事实认定发生变化的;
(五)因出现新证据而改变裁判的;
(六)法律修订或者政策调整的;
(七)裁判所依据的其他法律文书被撤销或者变更的;
(八)其他依法履行审判职责不应当承担责任的情形。
第十一条 独任制审理的案件,由独任法官对案件的事实认定和法律适用承担全部责任。
第十二条 合议庭审理的案件,合议庭成员对案件的事实认定和法律适用共同承担责任。
进行违法审判责任追究时,根据合议庭成员是否存在违法审判行为、情节、合议庭成员发表意见的情况和过错程度等合理确定各自责任。
第十三条 审判委员会讨论案件时,合议庭对其汇报的事实负责,审判委员会委员对其本人发表的意见及最终表决意见负责。
第十四条 合议庭汇报案件时,故意隐瞒主要证据或者重要情节,或者故意提供虚假情况,导致审判委员会作出错误决定的,由合议庭成员承担责任,审判委员会委员根据具体情况承担部分责任或者不承担责任。
第十五条 案件经审判委员会讨论的,构成违法审判责任追究情形时,根据审判委员会委员是否故意曲解法律发表意见的情况,合理确定委员责任。
审判委员会改变合议庭意见导致裁判错误的,由持多数意见的委员共同承担责任,合议庭不承担责任。
审判委员会维持合议庭意见导致裁判错误的,由合议庭和持多数意见的委员共同承担责任。
第十六条 审判委员会讨论案件违反民主集中制原则,导致审判委员会决定错误的,主持人应当承担主要责任。
第十七条 审判辅助人员根据职务权力和义务范围及分工承担相对应的责任。法官负有审核把关职责的,法官也应当承担相应责任。
第十八条 实行追究违法审判责任常态化,贯穿于审判执行全过程。在日常工作中,重点通过以下环节和途径发现违法审判责任的案件线索:
(一)审判流程管理;
(二)案件质量评查;
(三)上级法院再审改判案件;
(四)本院再审改判案件;
(五)检察机关抗诉案件;
(六)当事人申诉、信访、检举、控告案件;
(七)人大、政协、媒体和社会监督;
(八)可能发现违法审判责任线索的其他途径。
第十九条 需要追究违法审判责任的,一般由审判管理部门提出初步意见,提请审判委员会进行讨论,经审查认定有关人员具有本规定所列违法审判责任追究情形的,由纪检监察部门启动违法审判责任追究程序。
第二十条 纪检监察部门应当对法官是否存在违法审判行为进行调查,并对涉案重要材料采取必要、合理的保护措施。在调查过程中,当事法官享有知情、辩解和举证的权利,监察室应当对当事法官的意见、辩解和举证如实记录,并在调查报告中对是否采纳当事法官主张的情况作出说明。
第二十一条 纪检监察部门调查后,认为应当追究法官违法审判责任的,应当报请院长决定,并报送吉林省法官惩戒委员会审议。
第二十二条 纪检监察部门应当派员向吉林省法官惩戒委员会通报当事法官的违法审判事实及拟处理建议、依据,并就其违法审判行为和主观过错进行举证。当事法官有权进行陈述、举证、辩解、申请复议和申诉。
第二十三条 依据吉林省法官惩戒委员会作出的无责、免责或者给予惩戒处分的建议,依法作出相应决定。
第二十四条 对应当追究违法审判责任的相关责任人员,根据其应负责任依照《人民法院工作人员处分条例》等规定分别处理。
(一)违反本规定第八条、第九条情形,且不符合《人民法院工作人员处分条例》相关规定,不应给予纪律处分的, 区分情况作如下处理:
1.情节轻微的,给予下列处理:
(1) 责令作出书面检查;
(2) 通报批评;
(3) 诫勉谈话。
2.情节较重的,给予下列处理:
(1) 停职培训;
(2) 转岗;
(3) 延期晋升;
(4) 退出法官员额。
3.情节严重的,给予下列处理:
(1)免职;
(2)辞退。
4.涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(二)违反本规定第八条所列情形,且符合《人民法院工作人员处分条例》相应条款的,依据该条例视情节给予相应的纪律处分。
免除法官职务,必须按法定程序由人民代表大会罢免或者提请人大常委会作出决定。
第二十五条 在案件审理的各个阶段,除非确有证据证明法官存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违法审判行为外,法官依法履职的行为不得暂停或者终止。
第二十六条 法官依法审判不受行政机关、社会团体和个人的干涉。任何组织和个人违法干预司法活动、过问和插手具体案件处理的,应当依照相关规定予以记录、通报和追究责任。
第二十七条 法官违法审判责任追究情况应当纳入法官审判绩效考核范围,依违法审判责任情形决定是否取消年度评先评优、晋职晋级的资格,并记入法官业绩考评档案。
第二十八条 法官因依法履职遭受不实举报、诬告陷害,致使名誉受到损害的,或者经吉林省法官惩戒委员会等组织认定不应追究法律和纪律责任的,法院监察室、新闻宣传部门应当在适当范围以适当形式及时澄清事实,消除不良影响,维护法官良好声誉。
第二十九条 本规定关于违法审判责任的追究适用于全院的员额内法官、审判委员会委员。
执行员、法官助理、书记员、司法警察等审判辅助人员的责任认定和追究参照本规定执行。
第三十条 本规定由四平市铁西区人民法院负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
附件7:
四平市铁西区人民法院
2018年员额法官审判绩效考评标准
(满分50分)
一、员额法官:44分
1、诉讼案件结案率指标:(10分)
(1)上半年基础结案率达到70%得5分。
每低于基础结案率0.1个百分点,减0.05分,减分以5分为限。
(2)全年基础结案率达到95%得5分。
每低于基础结案率0.1个百分点,减0.05分,减分以5分为限。
2、诉讼案件法定审限内结案率指标:(2分)
法定(正常)审限内结案率=法定(正常)审限内结案数/结案数。
(1)上半年诉讼案件法定(正常)审限内结案率达到100%得1分。
审限内未结案件每增加1件,减0.5分,减分以1分为限。
(2)全年诉讼案件法定(正常)审限内结案率达到100%得1分。
审限内未结案件每增加1件,减0.5分,减分以1分为限。
3、长期未结诉讼案件占比指标:(4分)
长期未结诉讼案件占比=统计期内长期未结诉讼案件数/上年旧存诉讼案件数+本半年(本年)新收诉讼案件数。
(1)上半年未出现超12个月不满24个月的未结案件得2分。
出现超12个月不满24个月的未结案件,每1件减1分,减分以2分为限。
出现超24个月的未结案件,不得分。
(2)全年未出现超12个月不满24个月的未结案件得2分。
出现超12个月不满24个月的未结案件,每1件减1分,减分以2分为限。
出现超24个月的未结案件,不得分。
4、一审案件上诉改判、发回重审率指标:(4分)
(1)上半年上诉改判、发回重审率低于1%得2分。
每高于基础发改率0.1个百分点,减0.1分,减分以2分为限。
(2)全年上诉改判、发回重审率低于1%得2分。
每高于基础发改率0.1个百分点,减0.1分,减分以2分为限。
5、生效案件再审改判、发回重审率指标:(4分)
生效案件再审被改判、发回重申率=再审案件被改判数+再审案件被发回重审数/生效案件总数。
(1)上半年未出现生效案件再审改判、发回重审得2分。
每出现1件减0.5分,减分以2分为限。
(2)全年未出现生效案件再审改判、发回重审得2分。
每出现1件减0.5分,减分以2分为限。
6、一审案件服判息诉率指标:(5分,加分0.5分)
一审服判息诉率=1-(上(抗)诉案件数/一审结案数)
(1)上半年一审案件服判息诉率,行政案件达到60%,刑事、民商事案件达到93%,得2.5分。
每低于基础比率0.1个百分点,减0.05分,减分以2.5分为限。
每高于基础比例0.1个百分点,加0.01分,加分以0.25分为限。
(2)全年一审案件服判息诉率,行政案件达到60%,刑事、民商事案件达到93%,得2.5分。
每低于基础比率0.1个百分点,减0.05分,减分以2.5分为限。
每高于基础比例0.1个百分点,加0.01分,加分以0.25分为限。
7、生效案件申请再审、申诉率指标(4分,加分0.5分)
生效案件申诉率=申请再审、申诉案件受案数/生效案件总数。
(1)上半年申请再审、申诉率达到100%得2.25分。
出现申请再审、申诉案件受案,每1件,减1分,减分以2分为限。
(12)全年申请再审、申诉率达到100%得2.25分。
出现申请再审、申诉案件受案,每1件,减1分,减分以2分为限。
8、一审案件简易程序适用率指标:(3分)
一审案件简易程序适用率=一审简易程序结案数/基层院一审结案数。
(1)上半年一审简易程序基础适用率达到97%得1.5分。
承办简易程序案件的员额法官对简易程序适用率应达到其承办简易程序案件的97%;承办普通程序案件的员额法官在办理适用简易程序案件时,简易程序适用率应达到其承办简易程序案件的97%。
刑事审判及行政审判适用简易程序案件数应达到其受案数的60%;民商事审判适用简易程序案件数应达到其受案数的85%。
每低于基础适用率0.1个百分点,减0.15分,减分以1.5分为限。
(2)全年一审简易程序基础适用率达到97%得1.5分。
承办简易程序案件的员额法官对简易程序适用率应达到其承办简易程序案件的97%;承办普通程序案件的员额法官在办理适用简易程序案件时,简易程序适用率应达到其承办简易程序案件的97%。
刑事审判及行政审判适用简易程序案件数应达到其受案数的60%;民商事审判适用简易程序案件数应达到其受案数的85%。
每低于基础适用率0.1个百分点,减0.15分,减分以1.5分为限。
9、裁判文书上网情况指标:(2分)
裁判文书上网“双百”:符合公开条件的裁判文书在中国裁判文书网上百分之百公开,不符合公开条件的裁判文书在吉林司法公开网及中国裁判文书网上百分之百公示。
裁判文书上网率=已上网文书数/结案数-生效裁判文书经审批不上网数。
(1)上半年审结案件进行裁判文书上网完成“双百”核查标准得0.5分,未完成减0.5分。
上半年裁判文书上网率达到70%得0.5分。
每低于上网率0.1个百分点,减0.025分,减分以0.5分为限。
(2)全年审结案件进行裁判文书上网完成“双百”核查标准得0.5分,未完成减0.5分。
全年裁判文书上网率达到90%得0.5分。
每低于上网率0.1个百分点,减0.025分,减分以0.5分为限。
10、庭审直播数占比指标:(年度考核,2分)
全年庭审毎庭必录。
全年庭审直播率达到100%得2分。
除家事案件、未成年人犯罪案件和经院领导审批的特殊案件外,其他案件一律进行互联网庭审直播。
每低于直播率0.1个百分点,减0.1分,减分以2分为限。
11、审判流程信息公开情况指标:(年度考核,2分)
未完成审判流程信息公开的案件,每1件减0.1分,减分以1分为限。
未完成审判流程中立案和开庭两个节点信息的短信推送,每1件减0.1分,减分以1分为限。
12、卷宗归档率指标:(2分)
已结案件在一个月内均应归档完毕。
(1)上半年卷宗归档率达到100%得1分。
考核2017年12月1日至2018年5月31日期间审结案件的卷宗归档情况。
未完成归档的案件,每1件减0.5分,减分以1分为限。
(2)全年卷宗归档率达到100%得1分。
考核2018年6月1日至2018年11月30日期间审结案件的卷宗归档情况。
未完成归档的案件,每1件减0.5分,减分以1分为限。
13、人均审结诉讼案件数指标:(年度加分项,1分)
人均审结诉讼案件数=诉讼案件结案数/员额法官数。
每高于全省人均审结诉讼案件平均值1件,加0.02分,加分以1分为限。
14、诉讼案件平均审理天数指标:(年度加分项,1分)
平均审理天数=各类案件审理总天数/结案总数。
全年适用简易程序案件平均审理天数为30天;适用普通程序案件平均审理天数为60天。全年本院诉讼案件平均审理天数为40天。
每低于该类案件平均审理天数1天,加0.1分,加分以1分为限。
15、调撤率指标:(年度加分项,0.5分)
调撤率=调解、撤诉案件/结案数。
年度基础调撤率达到45%。
每高于年度基础调撤率0.1个百分点,加0.01分,加分以0.5分为限。
16、上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数指标:(加分项,0.5分)
上诉、发回重审、指令再审案件移送期限自上一诉讼程序结案之日起至下一诉讼程序收案之日止。
考核2018年1月1日至2018年9月30日期间卷宗移送情况。
上诉案件移送立案庭天数为25天。
每低于该类案件全院移送天数平均值1天,加0.05分,加分以0.5分为限。
二、其他:6分
1、院领导审结案件数指标:(年度考核,2分)
全年院长结案数应当达到统计期内本院员额法官人均结案数的5%,或其他院领导平均结案数应当达到统计期内本院员额法官人均结案数的30%得2分。
每一位院领导未达标,减0.1分,减分以2为限。
2、改判、发回重审、指令再审案件双向评查情况指标:(年度考核,2分)
评查报告主要包括:(1)年度改判、发回重审、指令再审台账;(2)双向评查组织实施方案;(3)评查结果总结分析;(4)对发改、发回重审、指令再审不当的认定和处理等。
未及时开展双向评查活动、未按时提交评查报告,减1分。
评查报告未涵盖主要内容的,每少1项减0.2分。
3、司法透明度测评工作指标:(年度考核,2分)
全年司法透明度测评分数达到90分得2分。
二〇一八年四月二十七日
附件8:
审判团队建设
审判团队(部门) |
审判长(负责人) |
职 责 |
|
审判管理办公室 (第九民事审判团队) |
吕 东 |
负责审判管理工作及民事案件的审理 |
|
执行局 |
第一执行团队 |
吕志成 |
负责执行工作 |
第二执行团队 |
周晓光 |
||
第三执行团队 |
徐中杰 |
||
刑事审判团队 |
冯井艳 |
负责刑事案件审理 |
|
第一民事审判团队 |
边立军 |
负责民事案件的审理 |
|
第二民事审判团队 |
米立红 |
||
第三民事审判团队 |
董爱民 |
||
第四民事审判团队 |
陈 超 |
||
第五民事审判团队 (郭家店人民法庭) |
谢瑞桥 |
负责郭家店辖区民事案件的审理 |
|
行政审判团队 |
张 程 |
负责行政案件的审理 |
|
第六民事审判团队 |
牛旭峰 |
负责合同类民事案件的 审理 |
|
第七民事审判团队 |
王晓东 |
||
第八民事审判团队 |
刘天舒 |
负责家事类民事案件的 审理 |
附件9:
四平市铁西区人民法院
专业法官会议工作规则
第一条 为充分发挥专业法官审判经验丰富的优势,更好地为审判执行工作提供咨询指导,进一步提高审判质量和效率,根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《吉林省高级人民法院专业法官会议工作规则》等规定,结合审判工作实际,制定本规则。
第二条 专业法官会议是为合议庭正确理解和适用法律提供咨询指导意见的审判业务咨询机构。
第三条 根据审判执行工作需要,分别建立各业务领域的专业法官会议。
第四条 专业法官会议成员由院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长(审判长)以及有业务专长的员额法官等组成。
会议可以邀请上级法院有审判业务专长的领导、法官作为本院专业法官会议的组成人员,参加重大、疑难、复杂和新类型等案件的讨论研究。
第五条 分管院领导负责召集、决定召开专业法官会议并主持会议。提请讨论案件合议庭的审判辅助人员或书记员担任会务秘书负责专业法官会议会务等具体工作。
第六条 合议庭提请专业法官会议研究案件,应当由审判长向专业法官会议召集人或者经召集人委托的其他领导提请召开。
第七条 专业法官会议主要讨论研究下列案件:
1.对法律适用认识不统一或者合议庭成员意见分歧较大,难以作出决定的案件;
2.涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件;
3.与本院或者上级法院的类案裁判有可能发生冲突的案件;
4.重大、疑难、复杂案件;
5.新类型案件;
6.其他需要提交专业法官会议讨论研究的案件。
第八条 专业法官会议根据工作需要不定期召开,会议召开时间由会议召集人或者经召集人委托的其他院领导决定。
第九条 具有法定回避情形的专业法官会议成员应当自行回避,不得参加对有关案件的讨论研究。
第十条 决定召开专业法官会议的,由承办法官向专业法官会议秘书提交案件审理报告(可以参照审判委员会汇报材料样式),案件审理报告应当明确需要专业法官会议讨论研究的主要事项、争议焦点、处理分歧意见与理由、相关法条、指导性或者参考性案例等。
专业法官会议秘书一般应当于会议召开前三日将案件审理报告等材料发送给拟参加会议的专业法官,并做好相关会务工作。
第十一条 讨论研究跨专业领域的重大、疑难、复杂和新类型等案件可以邀请其他业务领域的专业法官参加。
第十二条 专业法官会议讨论研究案件时先由承办法官介绍案情和案件焦点,提出需要向专业法官会议咨询的问题,合议庭成员可以作相应补充,然后由专业法官会议成员提问、发表意见。
专业法官会议成员应当独立、公正发表个人意见,充分说明理由,并提出相应的依据。
第十三条 专业法官会议不进行表决,会议主持人应归纳会议讨论形成的主要意见,供合议庭参考。咨询意见不具有约束力,釆纳与否由合议庭决定。
第十四条 对经专业法官会议讨论研究后的案件,合议庭应当重新进行评议,并形成书面复议笔录。
第十五条 对经专业法官会议讨论研究的案件,主管院长认为仍需院审委会讨论研究的,可以按审判委员会讨论研究案件的程序、要求报请院审判委员会讨论研究。汇报人向审委会汇报时,应同时说明专业法官会议讨论研究情况。
第十六条 专业法官会议讨论研究案件形成的会议记录,经参加会议的专业法官签字确认后存入案件副卷。
第十七条 除讨论案件外,应不定期开展法律业务研讨或总结审判类案,确保裁判统一。
第十八条 不应任意缺席会议,参会后应当积极参与讨论,提出专业意见。
第十九条 专业法官会议参会人员应当严格遵守保密规定,不得泄露审判秘密。
第二十条 本规则由四平市铁西区人民法院审判委员会负责解释。
第二十一条 本规则自公布之日起施行。
附件10:
四平市铁西区人民法院
审判委员会工作规则
第一章 总则
第一条 为深化审判权运行机制改革,合理定位审判委员会职能,规范审判委员会工作程序,根据《最高人民法院关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见》和《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定,结合审判工作实际,制定本规则。
第二条 审判委员会是我院最高审判组织,履行总结审判经验、统一法律适用、实施审判管理的职能。
审判委员会的主要职责是:
(一)讨论决定重大、疑难、复杂案件的法律适用问题;
(二)结合本院审判工作实际,总结审判工作经验;
(三)监督指导本院审判执行工作;
(四)制定本院审判执行工作规范性文件;
(五)分析研判本院审判工作运行态势,实施审判管理和监督;
(六)决定院长回避问题;
(七)讨论决定其他有关审判工作的重大事项。
第三条 审判委员会讨论决定案件或者事项实行民主集中制,委员应当客观、公正、独立、平等发表意见。审判委员会讨论案件按照全体应当参会委员二分之一以上多数意见作出决定,少数委员的意见应当记录在案。
第四条 审判委员会委员在审判委员会会议上发表意见不受追究,在讨论时,有发表赞成、反对、保留意见或者提出新意见的权利。
第五条 审判委员会研究决定审判工作的重大问题,具体包括:
(一)有重大影响、社会广泛关注的、重大复杂疑难案件;
(二)拟确认本院司法行为违法的国家赔偿确认案件和本院为赔偿义务机关的国家赔偿案件;
(三)本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书确有错误需要提起再审的案件;
(四)人民检察院依照审判监督程序提出抗诉和再审检察建议的案件;
(五)涉诉信访终结审查的案件;
(六)合议庭拟作出无罪判决的刑事案件;
(七)其他需要提请讨论的重大事项;
第二章 审判委员会议事规则及程序
第六条 审判委员会实行例会制度。经主持人批准,可以根据工作实际临时变动会议日期或者增减会议次数。
审判委员会会议必须由半数以上的委员参加,方可召开。如遇特殊情况不能正常例会或需召开临时会议时,审判委员会秘书应在会前通知与会者本人。
审判长不是审判委员会委员的,在讨论该庭案件时,应通知审判长列席。
第七条 审判委员会全体委员姓名、职务等信息,应当通过本院司法公开网站或者以其他方式对外公开。
第八条 审判委员会实行民主集中制。决定案件或通过有关事项,必须获得全体参会审判委员会委员的半数以上同意,少数人的意见可以保留,并应记录在案。
第九条 审判委员会会议由院长主持召开,院长不能主持时,应当指定一名副院长主持。
第十条 审判委员会讨论案件,依法实行回避制度。审判委员会委员遇有法律规定应当回避的情形,应当主动提出回避,并报院长决定。
第十一条 下列人员可以列席审判委员会会议:
(一)承办案件的合议庭成员或者与汇报事项相关的责任人;
(二)承办案件、事项的审判庭或者部门负责人;
(三)拟再审案件的原审合议庭成员及审判庭负责人;
(四)其他必要列席的人员。
经主持人同意,列席人员可以提供说明或者表达意见,但不参与表决。
第十二条 审判委员会讨论检察监督案件或者与检察工作相关事项时,同级人民检察院检察长或者其指派的副检察长可以列席。检察长或者副检察长在承办人汇报完毕、委员表决前可以发表意见,并应当记录在案。其他规定应当参照《人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议实施办法》执行。
第十三条 审判委员会讨论决定社会关注、影响较大的案件或者审判执行工作重大事项时,可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、群众代表等旁听。
第十四条 提交审判委员会讨论的案件,主审人要在例会前撰写出审理报告,审理报告必须详细写明应当列明当事人的基本情况、案件由来及诉讼过程、历次审理情况、本次审理的事实认定、合议庭意见和理由、专业法官会议讨论的情况、需要说明的问题等,并将适用法律、法规及司法解释附后。合议庭未形成多数意见的,不能提交审判委员会讨论研究。有争议的,应写明争议的焦点及各方面的证据或理由。
第一级审批人为本部门负责人,部门负责人应当按本规定确定的议题研究范围进行审核,格式、内容不规范应予退回;部门负责人审批同意后应当上报第二级审批人即主管院领导审批。经主管院领导审批,向院长汇报,院长同意后,该议题等待上会安排。
审理报告必须打印1份,连同电子版于每周二前送交审判委员会秘书处。未提交合议庭笔录或未制作审理报告的,审判委员会不予研究,但特殊情况除外。上交的审理报告,由审委会秘书及时发送至各委员公文处理系统,以便及时下载了解案件情况。
案件的汇报顺序按送交《审理报告》的时间顺序由审委会秘书安排,个别需要提前讨论的案件,由主持会议的院长决定。
第十五条 审判管理办公室是审判委员会的常设工作机构,负责处理审判委员会日常事务性工作,根据审判委员会授权,落实审判委员会交办事项。
第十六条 审判管理办公室设审判委员会秘书。审判委员会秘书承担下列职责:
(一)办理审判委员会会务;
(二)组织审判委员会委员旁听案件庭审;
(三)审查提请审判委员会讨论的案件或者有关事项的材料;
(四)办理提请审判委员会讨论的案件或者有关事项的登记和排期;
(五)整理、呈送会议讨论材料;
(六)通知审判委员会委员和有关人员出席、列席会议;
(七)整理审判委员会会议记录;
(八)撰写审判委员会会议纪要;
(九)负责审判委员会讨论通过的有关案例的整理、公布;
(十)按审判委员会授权督办决议事项;
(十一)负责对审判委员会讨论案件的统计分析工作;
(十二)负责对审判委员会委员的考勤工作;
(十三)承担审判委员会交办的其他工作。
第十七条 审判委员会讨论认定错案时,应通知该案件原合议庭成员参加会议,原承办人及合议庭成员可以对案件审理情况作出说明,说明完毕,原合议庭成员退场。
第十八条 主审人因故不能到会汇报的,应由本审判组审判长或合议庭其他审判人员代为汇报,不得委托本合议庭以外的其他人汇报。受委托人必须按审理报告如实汇报。
第十九条 合议庭对案件的事实负责,并对案件提出明确的处理意见,事实不清的,不能提交审判委员会讨论。合议庭意见有分歧的,应将分歧的事实、证据及意见写入《审理报告》。
审判委员会发现合议庭对案件事实认定错误或不清,应中止讨论,责成合议庭重新审查认定后,再提交审判委员会讨论。
第二十条 审判委员会讨论案件的程序是:听取汇报、提出询问、进行讨论和研究、表决、在笔录上签名。
为保障议事程序的科学性、民主性,避免行政职务层级高低对发言的影响力,审判委员会委员表决时应遵循职级高的委员后发言的原则,由案件主审人所在审判组的委员首先发言,其次由分管副院长发言,然后由其他委员发言,最后由院长发言,并按少数服从多数的原则,做出决定。
审判委员会委员在讨论案件时,应该对案件事实进行发言或询问、对适用法律及合议庭意见进行评议,阐明自己的观点和理由。发言简练,层次清晰,逻辑严谨,理由充分,不得弃权或发表不明确的意见,不得提出与案件无关的问题。
审判委员会应以《审理报告》认定的案件事实作为根据进行讨论。审判长、分管副院长可以对《审理报告》作补充发言。
第二十一条 审判委员会会议讨论应当按照以下程序进行:
(一)案件的承办法官或者其他事项的承办人进行汇报;
(二)审判长、部门负责人补充说明情况;
(三)分管院领导补充说明情况;
(四)委员就有关问题进行询问;
(五)委员按照法官等级和资历由低到高顺序发表意见,主持人最后发表意见;
(六)主持人宣布讨论结果及审判委员会决定。
第二十二条 审判委员会的决定,承办案件的合议庭或者事项承办部门应当执行。
经审判委员会讨论决定的事项,承办部门应当及时将办理结果送审判管理办公室备案。
第三章 审判委员会委员履职保障和监督
第二十三条 审判委员会委员参加审判委员会讨论或者直接审理案件,除确有证据证明存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违纪违法和违反法官职业道德的行为以外,依法履职行为不得暂停或者终止。
第二十四条 审判委员会委员依法履职不受行政机关、社会团体和个人的干涉。任何组织和个人违法干预、过问、插手委员参加审判委员会讨论和审理案件的,依照《吉林省高级人民法院关于落实 <领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定 > 的实施细则》、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等规定予以记录、通报和追究责任。
第二十五条 审判委员会委员因依法履职遭受不实举报、诬告陷害,致使名誉受损的,本院监察等部门应当及时采取有效措施,澄清事实真相,消除不良影响,维护委员良好声誉,并对相关责任人移送有关部门依法追究责任。
第二十六条 审判委员会委员参加会议讨论或者直接审理案件,应当对其履行审判职责的行为承担责任,在职责范围内对办案质量终身负责。构成违法审判责任追究情形的,依照《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》和相关法律法规处理。
第二十七条 审判委员会委员出席会议、发表意见、参加合议庭审理、违反职责行为将纳入考核体系与委员业绩挂钩,作为评价、监督和问责的基本依据。委员履职考评情况,经本人确认和院长批准后,将以适当形式在本院内部公示。
第二十八条 审判委员会委员对履职过程中获取的相关审判信息应当严格保密,不得私自复印、摘抄和外传。如确系工作需要对外提供的,须经人民法院保密部门审核,并报院长或者主管副院长批准。因泄密造成严重后果的,依法追究相关委员的行政责任、纪律责任和法律责任。
第二十九条 禁止法官代替当事人向审判委员会委员散发材料。
第四章 附则
第三十条 本规则经院审判委员会讨论通过生效实施,以前制定的《审委会讨论案件工作规则》同时废止。
第三十一条 本规则由院审判委员会负责解释。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2018-11-21 10:36:22
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